福建泉州泉港区:千亿产业助推城市建设加速起跑

福建省泉州市泉港区地处海峡西岸经济区中部\,拥有湄洲湾南岸天然良港肖厝港，北承长三角石化圈，南接珠三角石化群，与台湾隔海相望，海陆空交通发达。建区十年来，该区以构建湄洲湾石化基地先导区和湄洲湾南岸主枢纽港为目标，着力打造“中国石油化学工业园区”和“国家循环经济示范试点园区”两大“国字号”品牌，经济社会快速发展，2010年预计实现生产总值近200亿元、财政总收入74亿元、地方级一般预算收入7.6亿元\,工业总产值768.7亿元、农民人均现金收入9510元，分别约是建区时的7倍、11倍和39倍、1.46倍。

在泉州市的城市总体规划版图里，泉港区是“一湾两翼三带”的北翼重要组成部分、泉州新的经济增长极、泉州辐射环湄洲湾地区的战略前沿。建区十年来，泉港区在服务工业化的同时，主动对接泉州市城市总体规划\,加快推进城市化进程，着力在更高起点、更高站位规划建设与石化基地和港城联动相配套的生态型宜居滨海新城，让广大群众更好更多地共享石化基地开发建设成果。

根据泉港石化港口新城总体规划，泉港区东南部城市生活组团包括后龙、郭厝、山腰、峰尾和行政中心五个片区。建区以来，泉港区选择在山腰、后龙片区内的10平方公里区域作为城市起步区进行集中开发。经过十年的发展\,泉港石化港口新城已实现城乡面貌从“小村镇”向“新城区”的变迁。建成“三横三纵”的城区道路主框架以及10条城区次干道和城市街道，城市主体框架基本形成，2010年城市化率达42.1%；基本完成了以东南部城市生活组团10平方公里区域为中心的起步区。

当前，伴随着福炼一体化项目的投产和湄洲湾肖厝港区的整体连片开发，泉港区工业化进程处在一个关键的“井喷期”。80平方公里建设用地内，项目规划投资已超过1000亿元，平均每平方公里的规划投资强度超过12亿元。根据世界石化港口城市发展规律，急剧工业化势必强劲助推城市化进程。今后一段时期，在千亿石化港口物流产业带动下，泉港区将有10多万农村人口向城区转移，加上福建联合石化、泰山石化公司等众多石化港口业巨头的数万名产业大军、高级管理技术人员融入，由此带来的人流、物流、资金流、信息流、商贸流迅速集聚，城镇化趋势将变得更为凸显。全区城市化水平在2015年、2020年预计将分别达50%和71%，人口规模分别达22万和30万人。

为紧紧把握海西战略深入实施和一体化项目投产的新机遇，主动对接环泉州湾城市规划，2010年初，泉港区委、区政府提出“市政设施建设年”、“生态环境建设年”的发展战略，全面启动2.5平方公里的行政中心区建设，投入8.95亿元建设道路、广场、公园、安置区等19个重点市政项目，投入3.4亿元建设生态园林、垃圾处理、环境监管监测、节能减排等42个重点生态环境建设项目。今后一段时期，泉港区将抓住石化基地新跨越的有利契机，乘势而上加速城市化建设。在前十年投入40多亿元城市建设资金的基础上，至2015年财政再投入30多亿元，带动民间投资60亿元以上，着力在更高起点、更高站位规划建设与石化基地和港城联动相配套的高品位城区。

作为“十二五”期间泉港加速城市化进程的核心项目，泉港行政中心区将依托270多亩水域的锦绣湖，沿岸建设锦绣公园、文化中心、影剧院、人民广场等，形成利用率高、功能复合的休闲、健身、娱乐大型建筑群和活动场所，大大完善城市文化服务功能。目前，投资1.5亿元的泉港中影万星影城项目签约，项目已于10月份动工兴建；市民广场已于今年12月18日正式投入使用；锦绣公园、文化中心等一大批公共文化休闲项目正紧锣密鼓地推进，一批高品质的房地产项目年内陆续启动；南北五路延伸至沿海大通道、南北三路、南北四路南段、驿峰路、川沙路东拓等市政道路连接段等一大批梗塞的城区路网将全面打通。与此同时，泉港区还将加快“城中村”改造进程，做大城区规模；结合重点项目、化工企业防护带搬迁工作，统筹推进柳山、聚福等安置区建设；积极扶持凤山村、东张村、界山村、驿坂村等新农村建设试点示范村建设，加快涂岭镇等小城镇建设，着力推进城乡统筹。

在加速推进城市化建设进程中，泉港区坚持“生态建城”的城市规划导向，着力打造生态宜居的绿色石化新城，于2007年启动建设集防护、休闲、农业等功能为一体的17.1平方公里城市生态园林，为东南部城市生活组团提供绿色屏障。在今年全区“生态环境建设年”中，为加快泉港城乡绿化一体化，泉港区安排4600多万元资金用于植树造林、绿化美化周边环境，开展为期三个月的“全民义务植树季”活动，将城市生态园林由6平方公里扩大到9平方公里，并启动石化园区、火炬区周边绿化隔离带和北部海域红树林建设，打造石化园区绿色屏障。与此同时，绿色农村、绿色学校、绿色机关、绿色企业、绿色通道、绿色军营等全民绿化活动，也在城乡各地全面铺开。目前，泉港森林覆盖率超过45.1%，城区绿化覆盖面积734.56公顷，人均公共绿地面积10.4平方米。今年，泉港区投资超5000万元用于污水处理、垃圾处置、工业污染整治、河道流域整治等16个环境建设项目，实现环境空气质量指标达国家二级标准，城市生活垃圾无害化处理达到98%的目标，推动石化基地与城市生活园区、石化企业与周边村居民、人与自然友好和谐。