供给侧改革为创新发展营造良好环境

推进创新驱动和供给侧结构性改革，本质上都是创新。推动创新发展，需要营造更加优良的环境，促进创新获得成功与回报，从而激发人们的创新热情，形成创新创造蔚然成风的生动局面。

创新探索的是未知领域，存在风险和不确定性。一方面，创新的方向是否正确、技术难关能否攻破并不能确定。另一个方面，由创新成果产生的商品和服务，能否通过市场检验，除了自身因素外，还受到政策导向、市场环境等因素影响。创新除了要求创新者具有不凡的洞察力、高水准的专业研究能力和坚忍不拔的精神，同时需要政府与社会营造崇尚创新、宽容失败的环境，创新成功的概率才会增大，才能增强创新者的热情与干劲。反之，因为环境方面的因素使得守成收益大于创新，创新“找死”现象却频繁出现，必会严重挫伤创新者的积极性。营造优良的创新环境相当重要，也十分紧迫，我们应当按照省委九届十六次全会部署，从政府职能、体制机制、政策法律、人才供给等多个层面发力，加快形成适应创新发展要求的政务环境与制度环境等，营造激励创新的公平竞争环境，为创新发展提供可靠保障。

政府对创新环境具有至关重要的影响。营造良好创新环境当从进一步转变政府职能做起。当前，审批事项、办事环节过多的问题仍在一些地方不同程度存在，干部不作为、慢作为现象也时有发生。要进一步简政放权，精简行政审批事项，简化办事环节，同时强化问责，提高服务质量和办事效率，把阻碍创新发展的“玻璃门”“弹簧门”彻底拆除，让企业办事更为方便快捷，为创新发展赢得时间。与此同时，履行好政府在管理和服务上的职责，构建“亲”“清”新型政商关系，严格按规则办事，多亲近企业，多为企业创新排忧解难，树立政府的良好形象。

营造良好创新环境，根本出路在制度变革，建立和完善有利于创新发展的体制机制。深化科技体制机制改革，增强各类创新主体的动力和能力，激发企业的活力，这是制度变革的关键。企业是创新的主体，对企业创新应当在政策、资金等方面予以倾斜，比如对技术研发依据创新难度、成果大小等情况分类给予支持，在政府采购上，优先购买具有自主知识产权的产品，让创新成果尽快占领市场。还要加强知识产权保护，保护创新者的积极性和合法权益，防止侵权得利的“劣币驱良币”乱象。科技人员是创新的主力军，应创新科技管理体制，赋予科技人员更大的自主权，提高科技人员转化收益分享比例，保护好他们的积极性。

人才是创新的第一资源。我省高层次人才较为短缺，营造良好创新环境需要补长人才短板。应当立足我省产业发展的战略需求， 探索以创新创业为导向的人才培养机制，多渠道培养高层次人才，特别是加快培养一批紧缺的复合型和应用型人才。使用人才贵在视野宽阔，善揽四方之才，善择天下英才。本着“不求所有、但求所用，不求常在、但求常来”的理念，积极构建良好的工作平台，提供周到的服务保障，多形式引进高端人才，为创新发展提供强有力的人才支撑。

营造良好创新发展环境，政府义不容辞，社会各界也应尽责尽力，共同推进创新发展环境的持续改善，在全社会形成勇于创新、乐于创新、支持创新的浓厚氛围，从而激起各个经济主体的创新活力，有力推动我省经济发展与社会进步。