泉州出台意见 支持农村产权抵押融资

　　日前，福建省泉州市政府出台《泉州市推进农村产权抵押融资的实施意见》（以下简称《意见》），进一步扩大农村抵押担保物范围，将试点农村宅基地使用权及房屋产权抵押融资。

　　《意见》以保护农民和农村集体经济组织合法权益为前提，以农村土地承包经营权、农村宅基地使用权及房屋产权、林权、海域使用权为重点，以农村金融产品创新为着力点，进一步扩大泉州市农村抵押担保物范围，促进农村产权直接向金融机构抵押融资，激发农村经济社会发展活力。

　　泉州市农办相关负责人表示，《意见》主要是开展农村土地承包经营权、农村宅基地使用权及房屋产权、林权、海域使用权等四大类权限进行抵押融资，将试点农村宅基地使用权及房屋产权抵押融资。

　　在开展农村宅基地使用权及房屋产权抵押融资试点工作，《意见》指出，选择条件成熟的县市，经批准开展农村房屋产权抵押融资试点。农民在拥有合法取得的《集体建设用地使用权证》和《房屋所有权证》，在办理抵押时，能够保证并提供证明抵押的房屋一旦依法偿债后仍有适当居住场所；在不转移土地占有、不改变土地用途、保持土地所有权不变并征得所在农村集体经济组织同意的情况下，将房屋及其所占范围内的宅基地作为抵押担保，向金融机构申请贷款。

　　在开展林权抵押融资方面，农户、农业经济合作组织或涉农企业及金融机构按照中国银监会、国家林业局《关于林权抵押贷款的实施意见》（银监发[2013]32号）开展林权抵押融资贷款。

　　在开展海域使用权抵押融资方面，农户、农业经济合作组织或涉农企业在不转移海域使用权（含滩涂使用权、水域滩涂养殖证、海域承包经营权）占有、不改变使用用途和不损害农民海域或滩涂承包权益的条件下，将海域使用权作为抵押担保，向金融机构申请贷款。

　　此外，为推进农村产权抵押融资，泉州市还出台五项配套措施。

　　（一）建立农村产权价值评估机制。各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会负责制定并公布本行政区域范围内农村土地承包经营权、宅基地使用权、农村房屋产权及林权、海域使用权基准价格，为农村产权的价值评估提供依据和基础。

　　（二）建立农村产权流转服务平台。各县（市、区）人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会要设立农村产权流转交易平台，及时收集和发布各类产权流转交易信息，组织产权流转、招拍挂等交易活动，为贷款抵押物处置、抵押权利的实现提供平台。

　　（三）建立农村产权抵押融资风险分担机制。完善《泉州市农业贷款风险补偿专项资金管理规定》，农业贷款风险补偿范围扩大到农村产权抵押融资，逐年提高农业贷款（农村产权抵押融资）风险补偿资金的出资比例。

　　（四）改善农村产权抵押融资的金融服务。银行业金融机构要积极开展农村产权抵押融资业务，切实降低融资成本，融资业务办理相关机构要尽可能降低农村产权抵押贷款利息及担保、评估、抵押登记等有关费用，切实减轻农民负担。

　　（五）完善农村信用体系建设。建立由政府主导，政府有关部门、人民银行、银监、保险行业协会、涉农金融机构联合推动，县、乡、村三级联动的农村信用体系建设机制。