莆田成功试点建设项目远程异地评标

近日，预算总投资额为5700万元的莆田市“木兰大道一期坪坂安置区工程”顺利完成评标，确定了中标单位。与以往不同的是，这次评标工作动用了莆田、龙岩、三明三个设区市市级公共资源交易中心的力量，在全省首次实现了设区市间远程异地评标。而在此之前，莆田市已经与仙游县成功实现了两个大型建设项目的远程异地评标，评标专家不用前往仙游县，在莆田市行政服务中心就完成了评标工作。

“远程异地评标，就是依托互联网信息技术，让身在不同地点的专家通过专门研发的在线评标系统，能同时开始、在线讨论，远程完成评标工作。”莆田市行政服务中心管委会副主任郑宗开解释说，普通的评标要求专家们集中到开标所在地，开标后面对面讨论，直到评出中标结果，而远程异地评标则打破了这种空间限制，“以坪坂安置区工程的评标为例，一共有5名专家组成评审委员会，其中莆田3名、龙岩1名、三明1名，他们虽然身处三个不同的评标室，但同时开始，遇到疑难像开视频会议一样交流讨论，和面对面一样顺利完成了评标工作”。

对远程异地评标的探索，是为了破解因本地专家资源匮乏带来的两大难题。一方面，由于本地评标专家数量少，而且极有可能与投标机构属于同行，所以几次之后就成了“熟面孔”，久而久之，对评标专家的“攻关”和人为干扰在所难免，甚至会造成权力寻租现象；另一方面，当招标单位希望避免人为干扰或者因本地没有相关人才而需要选择外地专家时，可能出现被抽中的外地专家嫌路程太远不愿过来的情况，即使外地专家来了，也要增加交通、食宿等一笔不小的开支。

莆田一家工程招标代理机构的负责人介绍说，由于本地高等院校和科研机构数量少，很多工程在本地都找不到评标专家，特别是港口航道设计、矿产资源采伐等领域。“外地专家到莆田基层县区一趟也很辛苦，他们舟车劳顿，我们也增加了成本。”这位负责人感慨道。

从今年5月开始，莆田市行政服务中心专门开发了电子招投标软件系统和远程异地评标系统，并且与仙游、涵江等县区行政服务中心以及三明、龙岩、漳州等设区市多次对接调试。据参与系统测试的华春建设工程项目管理有限公司业务经理陈娟介绍说，评标时，外地专家只要前往当地的行政服务中心完成身份验证、进入评标室，就能通过系统共同完成专家组长推荐、资格审查、商务评审等评标工作，而且自动汇总评标结果。此外，整个评标过程自始至终都在音视频监控下进行，专家的操作全程留痕，可控可查。

经过4个多月的筹备，从9月开始，远程异地评标系统率先在莆田市行政服务中心和仙游县行政服务中心之间试行。“莆田市内探索成功后，我们就以坪坂安置工程项目为试验，取得了跨设区市远程异地评标的成功。”郑宗开说。

实现远程异地评标后，不仅“请不来外地专家”的难题迎刃而解，而且还杜绝了人为干扰现象。据统计，坪坂安置区工程预算总投资5700万元，中标价为4574.67万元，节约率达到20%；之前实现异地评标的仙游县西湖溪段工程预算总投资1300万元，中标价为977.46万元，节约率为24.81%。“普通评标方式的节约率在15%以内，相比之下，远程异地评标的节约效果十分明显。”郑宗开表示，以全市一年建设工程总投资额70亿元计算，年节约费用比普通评标方式多出大约4亿元，因此，下一步将在全市范围内推广远程异地评标，并且与更多设区市实现对接。