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云霄县扶持鼓励村级领办引办工业企业

作者:小编        2016-12-30 15:16:16

  灯笼高挂,红花掩映……云霄县东厦镇荷中村“幸福一条街”已成为一道风景线,和前两年相比,可谓脱胎换骨。

  “县里出台村级税收分成政策,向村集体让利,使村级组织推进农村发展有了更足的底气。”村支书周志伟道出荷中村变化的奥秘——改革创新。

  以前,荷中人以务农为主。村里没有集体土地和项目,农业税取消后,村集体收入10年为零,村干部抓发展的信心不足。“逢年过节慰问孤寡老人的一两百元钱都拿不出手,更别谈奖教助学、改变村容村貌了。”村主任周志新说,荷中村到了不改就没有出路的地步。

  就在荷中人求索出路之际,2010年,云霄县出台了《关于扶持鼓励村(社区)领办引办工业企业的若干意见》,把村级领办引办企业纳入光电支柱产业链条,并提出村级税收分成的措施——企业投产之日起,企业生产环节缴纳税收地方级留成部分,扣除收入成本10%后,100万元以下分成30%;100万-200万元的分成40%;200万元以上的分成50%。这一改革,为村级发展带来活水。

  去年,荷中村因引办光电企业首次分成税收5万元。“数目虽不大,但这好比是一个杠杆,撬动了一连串积极反应。”周志伟说,“看到村集体收入有了突破,村干部信心复苏,大家办好、服务好企业的积极性一下子提振起来了。”

  在政策的激励下,周志伟与人合股创办东盛达光电公司,周志新创办零点光电公司,成为国外上市公司的供应商,企业越办越红火。

  “别看是村引办企业,科技含量可不低。我们用的是先进的生产线,产品标准对接国际市场。”周志新说,东盛达公司已培育出4家分厂和代工厂,村级税收分成今年可达10万元。

  随着改革措施的完善,村级税收分成政策效应持续发酵,全县目前已有50多家村级领办引办光电企业,其中超过三成由村干部、村民入股投资。“我们村的人入股创办七星光电公司。前年,村级税收分成10万元,去年增加了一倍。”云陵开发区马山村支书张文龙说。

  如何让这些企业发展得又好又快?云霄县着手提升村干部的产业素质,从2010年起,累计组织村干部和村民代表1000多人次到发达地区学习产业发展和企业管理经验。

  曾经与工业无缘的农村,如今站到了改革发展、创业创新的潮头。“县里还开办专家和行业能手讲座,提高我们的产业知识水平。”张文龙说,七星光电公司导入现代企业制度,实行所有权与经营权分离,克服了传统村办企业的弊病。

  同时,云霄县致力引进光电龙头企业,使村级领办引办企业成为产业链中不可或缺的一环,不断做大税收蛋糕。目前,台湾庆富、汉晶等多个投资10亿元以上的龙头项目已投建、投产或试投产。去年,全县光电产业产值60多亿元,村级税收总分成近1000万元,还带动4500名农村劳力就业。

  “十八届三中全会提出,全面深化改革,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民;要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。这坚定了我们继续推行村级税收分成制度的决心。”云霄县委书记陈水树说,我们打破利益固化的藩篱,通过政府让利,激发了基层创业创造的活力,证明这路子走对了。另外,近年来,许多企业从城市走向农村,甚至直接将厂办在乡村,目的是节省成本。云霄县鼓励村领办引办企业,正适应了市场需求。

  “十八届三中全会强调,全面深化改革必须加强和改善党的领导。村级党组织是党的战斗堡垒。现在,有了村级税收分成,农村党员干部动起来了,许多人带头办厂兴业,带动村民共同致富。”已是当地“明星村支书”的周志伟说,他和村民们都盼望村级税收分成制度能更完善,财税体制改革步子迈得更大更实一些,以进一步激发基层发展的积极性。

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