思明：向着实践中国梦的幸福城区迈进

　　2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。省人大代表、思明区区长黄乔生在接受记者采访时说，苏树林省长在省政府工作报告中提出了2014年全省经济社会发展的主要预期目标，强调要重点抓好增强产业实力和竞争力，更加积极主动扩大开放，拓展闽台合作广度和深度等方面的工作。作为厦门市的重要中心城区，思明区在新的一年里，要坚持稳中求进、改革创新，以全面深化改革为突破口，着力保持经济平稳较快增长，力争在质量和结构上继续引领经济发展的方向，着力保障和改善民生，力求在社会治理能力现代化上起示范作用，努力建设“百姓富、生态美”的示范区，大步向着实践中国梦的幸福城区迈进。

　　“2013年，厦门市思明区预计地区生产总值同比增长7.5%，完成财政总收入153.02亿元，同比增长15.0%，地区生产总值、财政总收入等多项指标继续保持全省领先，以占全市不到5%的土地面积创造了占全市近29%的GDP和19%的财政收入。”黄乔生豪情满怀地说，“成绩只能代表过去。思明区‘两会’通过了2014年的主要预期目标：地区生产总值增长8%，财政总收入和区级财政收入分别增长11.5%，固定资产投资205亿元，实际利用外资4亿美元；城镇居民人均可支配收入46710元，新增就业2.5万人；完成市下达的节能减排任务……新目标，新征程，新一年的序幕盛大拉开！”

　　转型升级，龙头带动推动产业向价值链高端延伸

　　2013年12月11日，思明区举办了为期三天的首届“厦门·思明时尚节”——厦门市民置身于美容美体、健身、珠宝、婚纱婚庆等富有时尚气息的各类品鉴活动中，感受到了一种全新的文化气息；西式咖啡游筼筜美景、中式品茗品厦门味道，慕名而来的各地时尚达人体验到一种截然不同的时尚理念；全球著名电视媒体之一，法国时尚电视台（Fash?ion TV，FTV）则通过镜头让世界人民了解到，在中国厦门的中心城区，充盈着浓厚的时尚气息……

　　曾经有人说，思明区是厦门的老城区，早已没有了发展的空间，失去了发展的后劲。静下心，细分析，思明区领导班子做出决策：放弃低端化、同质化产业，把“高端、新兴、特色”产业发展创新作为区域经济发展的目标定位，积极推动经济发展方式的转变，力促区域经济在高平台上实现新的跨越发展。

　　这不，“贴”着“高、新、特”标签的时尚节在举办后，带动了辖区内纺织服装、文化创意、百货商业、旅游等相关产业的转型升级和可持续发展。同时，思明区坚持飞地经济、楼宇经济、总部经济、高端商贸“多栖发展”，成为全省唯一一个三产比重超八成的县（市、区）。

　　然而推动产业转型升级只有起点，没有终点。第三产业占地区生产总值的比重保持在80%以上的事实，决定了思明区必须在质量和结构上继续引领经济发展的方向。

　　2014年，思明区将强化总部企业的龙头带动作用，大力推动“飞地”工业园区建设，形成总部引领、产业延伸、集群共进的局面。推进海西金谷广场、厦门国际中心建设，吸引企业入驻世侨中心等新建楼宇，力争税收超亿元的高端商务楼宇超过20幢。

　　积极参与创建国家信息消费示范城市，实施数字家庭、智慧社区、政务云等试点工程，推动形成研发、生产、应用、服务“四位一体”产业体系。

　　加快构建大旅游、大商贸、大文化格局。积极应对厦深、向莆高铁开通，提前谋划地铁站点经济圈布局。谋划建设洪文时尚产业园，继续举办高水平时尚艺术活动，努力打造国际时尚之都。同时，坚持国际化导向与本地化实践相结合，打造国际一流营商环境，努力建设国内外投资者竞相向往的财富热土。

　　发展为民，民生优先让全区人民公平、从容、有尊严地共享改革发展成果

　　在思明区第十六届人民代表大会第三次会议上，一份《关于2014年区委、区政府为民办实事项目建议情况的汇报材料》尤其引人注目。这份材料是区委区政府部署，区政府办通过微博、微信等平台多轮征集意见、反复讨论研究所形成的。材料突出基础民生、底线民生、热点民生，列出2014年将为百姓办好的13件实事，预计总投资达1.68亿元。

　　具体为：加强教师队伍建设，继续引进国内优秀教育人才。利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面。开办何厝幼儿园等3所幼儿园，增加4500个公办学位。加快早教基地园建设，不断健全早教公共服务网络。

　　实现更可靠的社会保障。出台低收入家庭帮扶政策，优化困难群众帮扶“快车道”。深入开展“圆梦”助学、“圆梦”创业活动，帮助困难学子提升参与平等竞争的能力。建设重残人员托养中心，培育和规范民办养老机构。

　　推进更惠民的文化体育。加快推动区群众文化艺术中心改造。办好社区艺术节活动，广泛开展老年人体育健身活动。举办世界沙排厦门公开赛等国际赛事等。

　　区长黄乔生说：“发展的最终目的是要让百姓得到实惠，为了让百姓‘尝’到更多发展的甜美果实，我们还应坚持高标准严格要求自己，保持昂扬向上的精神状态。”

　　2014年，思明区将按照省、市的总体要求，勇于担当，爱拼敢赢，解放思想，求真务实，增强工作的主动性和针对性；深入开展党的群众路线教育实践活动，多走基层，多接地气，多解决群众和企业的实际困难；强化机关效能建设，推进“马上就办、办就办好”，坚决治理“庸、懒、散”，为改革发展创造更有利的软环境；创新政府信息公开平台，运用云技术和新媒体拓展政民互动渠道，切实保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，以实实在在的成效取信于民。

　　尊重群众，创新管理推动城区更加文明安全和谐

　　站在小学路旁，一面是高档住宅小区，一面却是无物业小区。然而，二者虽有新旧之差，却无半分好坏之别。

　　自2013年7月“美丽厦门共同缔造”活动开展以来，试点区思明区改变原有的思维模式和工作方式，从政府单项决策实施转向重视广泛发动群众共同参与，且已通过重点探索试点社区领域推进共同缔造的方式、方法、路径，取得了阶段性成效。

　　无物业管理的小学社区就是一个典型的例子。居民自发成立了居民自治议事委员会，制定居民自治公约，实现“身边人”来管“身边事”。经过4个月的共同缔造，破损的路面变成了沥青路、裸露的电线统一规整，小区门前的废弃空地成了街心公园。

　　发展走在前，责任的担子也自然更加沉重。思明区主动作为，在2013年12月21日的中共思明区委十届六次全体会议上就全区全面铺开“美丽厦门共同缔造”行动，制定了“牵手共筑”、“亲密伙伴”、“我爱我家”、“结伴同行”、“服务零距离”、“民生直通车”六大主题活动，全面铺开房前屋后美化项目、“开门见绿”项目、狐尾山等十大健身步道改造提升项目、再建一批街心公园、一批安静居住小区等民意项目。

　　在此基础上，2014年思明区将加快完善政府主导、群众主体、社会参与模式，促进城区更加文明、更加安全、更加和谐，进一步凝聚全社会参与共同缔造的正能量。

　　完善机制，巩固成效。落实社区减负放权和“以奖代补”制度，完善社区网格化、精细化、人性化管理服务；支持城市义工、社区志愿组织开展活动，激发社会组织活动；加大政府购买公共服务力度，重点扶持公益性社会组织，推进社会组织健康有序发展。

　　主动作为，统筹兼顾。保护性开发厦港、营平片区等旧城，促进优质资源在新老城区之间延伸覆盖，推动城区平衡发展；引导社区居民、驻区单位共同谋划社区发展、共同打造特色品牌，增强居民对社区的认同感和归属感，增强居民当家作主意识。

　　建设美好和谐生态。实施“开门见绿”，通过拆违建绿、见缝插绿、绿地提升等方式，推进立体、垂直绿化，美化城区立体空间；推进节能减排，强化大气污染治理，拓宽中水回用途径，建设天蓝、地绿、水净的生态城区。