人大代表周联清：建议授予平潭特别立法权

3月7日，参加十二届全国人大二次会议的福建代表团继续审议《政府工作报告》。全国人大代表、福建省经济和信息化委员会主任周联清在会上建议，全国人大常委会授予福建省人大及其常委会对平潭实验区的特别立法权，由福建省人大及其常委会制定法规在平潭综合实验区使用。

周联清表示，政府工作报告在对台的一节中提到，要秉承两岸一家亲的理念，维护骨肉情谊，凝聚同胞心力，为建设中华民族美好家园、实现祖国和平统一大业贡献力量。“作为福建省的全国人大代表，我们对两岸关系的每一点变化，都有更为直接、更加深刻的体会和感受。”周联清说。

周联清着重谈到平潭的规划建设。福建这几年高标准、高起点地推进平潭的规划建设。平潭的开放和开发势头强劲，区位优势进一步凸显，进出交通更加便捷，生态不断改善。据介绍，从台湾到平潭的航线，每天都有航班往返，航程只要2.5小时。平潭到福州的铁路公路大桥已经开始全线建设，建成后平潭到福州只要30分钟。平潭和台湾的产业融合不断推进。目前已有130多家台资企业在平潭落户，一批高新技术产业项目陆续投产。同时，平潭还在积极探索体制机制创新。平潭正在规划建设若干个台胞社区，同时也在积极探索台胞参与平潭社会管理的模式。此外，平潭也在落实先行先试的政策。2011 年11月《平潭总体发展规划》颁布实施以来，国家有关部委对平潭的开放开发给予了大力支持，3月国务院已经批准了平潭设立一类口岸，并将封关运行。“可以说，现在的平潭具备了发展的基础和条件。”周联清说。

周联清建议全国人大常委会授予福建省人大及其常委会对平潭综合实验区的特别立法权，由福建省人大及其常委会制定法规在平潭综合实验区使用。周联清指出，当前平潭迫切需要解决的问题主要有三个。首先，允许两岸人员自由往来，货物自由进出，简化两岸人员货物的出入境手续，实施“先入区后报关”的模式。其次，允许人民币和新台币资本项目的自由兑换，开放平潭离岸金融市场。第三，允许自行研究制定符合两岸交流合作以及“自由港”建设的发展机制和模式，在两岸共同管理方面给予更多创新空间。

周联清还建议，允许在福建省成立的台商投资企业按内资企业身份进行登录注册，福建的市场向台资企业全面开放，将台资企业在福建的投资项目视为内资企业管理。