平潭·区党工委管委会工作会议 龚清概讲话要点

　　解放思想，转变观念，切实将难得机遇转化放开发的动力。

　　各级各部门要把观念的转变、思想的解放，准确地传递到社会各界，成为全社会的共识，最终成为全社会的共同行动。改变长期形成的惯性思维、静态思维，善于运用创新思维、动态思维来思考问题，破解难题。增强“急、争、抢”和能快则快的意识，敢闯敢拼，在日趋激烈的区域竞争中抢占先机、力求先行。要增强责任意识，多用心想事，负责任做事，主动担负起开放开发的历史重任。要全面对接落实政策。加强与国家相关部委、省直各部门的对接，细化落实方案，对允许先行落实的政策要尽快启动实施;对一些尚未成熟的政策要做足前期调研工作，待时机成熟就组织实施。要抓紧整合提升规划。按照中央和省委省政府的要求，做好与总体发展规划的衔接，尽快完成综合交通、港口布局、电力发展、土地利用、环境保护等专项规划及坛南湾、金井湾、岚城等组团控制性详规，确保各类规划相互衔接，并全面组织实施。

　　敢于担当，先行先试，推动体制机制创新取得新突破。

　　要探索创新通关管理模式。抓紧研究“分线管理”通关模式的创新，参照自由贸易港的标准，研究制定具体的监管方案和实施办法，力争年底前基本形成封关管理的基础条件。要探索创新行政管理体制。按照“大综合、扁平化、高效率”的原则，进一步完善实验区管委会机构设置，基本建立实验区行政管理体制;推动出台《平潭综合实验区条例》及专项法规，明确行政主体地位，为实验区管理体制、机构职能、先行先试举措等方面提供法律依据。要探索创新两岸合作模式。按照“让权、让地、让利”的要求，坚持多层面、多形式、多主体对接，全面开展两岸经济、文化及社会和人才引进各领域合作综合实验。要探索创新融资模式。全面加强与金融机构的合作与沟通，加强与央企、外企、民企、台企的对接，争取实验区国有公司到香港发行人民币债券，在国内发行企业债券，组建平潭银行和产业基金，全面解决融资问题。要探索社会管理创新。建立健全社会稳定风险评估机制，加强舆情特别是网络舆情的研判、引导;要通过创建一批先进城市社区、农村社区、示范小区、示范街道，树立一批先进典型，在全区起到示范引领作用。

　　集中力量，集聚要素，全力打好两场150天攻坚战。

　　为更好地落实规划，从今年元旦到五月底和六月份到十八大召开前，打好两场“大干150天”攻坚战，迅速掀起项目建设高潮，迎接全省拉练检查和向十八大召开献礼。要在强化前期工作中完善落实。各项目负责人要加大立项、工可研、环评等前期工作力度，全力落实开工条件，使项目早日开工建设。对已动工建设的项目要盯紧抓实，切实把各项手续补全补齐，做到超常规不违规。要在推动责任落实中加快进度。要坚持谁主管谁负责，落实项目责任主体，以超常规的举措，确保每个项目按时间节点逐一落实到位。要在全力组织实施中强化要素保障。加大要素协调供给力度，及早制定融资方案，发挥交投公司等融资平台作用，扩宽融资渠道;要集约节约用地，全面推广和谐征迁工作法，抓好土地审批工作，确保土地及时供应;要统筹岛上土沙石供应，强化煤电油运调度。营造良好环境，既要维护群众的合法利益，又要维护项目建设的正常秩序，确保项目建设顺利实施。加大督查考核力度，每个项目要定期上报进展情况，由区办公室定期公布。

　　　　创造条件，优选项目，加快培育高端产业。

　　坚持走绿色、低碳、高新技术的原则，突出对台，面向世界，精选好项目、大项目，加快形成以高新技术产业和服务业为主导的高端产业体系。加快推进协力、冠捷产业园区建设，跟踪落实中华电信“智慧平潭”建设、电线电缆产业制造基地等一批产业项目落地并动工建设，尽快实施两岸科技创业园、软件园等项目。大力发展新能源产业，加快发展海上风电。利用总部经济的优惠政策，吸引省内外企业在平潭设立区域物流、营运和研发中心。加快培育会展业，启动海峡论坛暨会议中心及配套设施建设，积极引进台湾会展企业。大力推进旅游综合体建设，高标准建设坛南湾旅游休闲区。依托两岸海上快捷航线，加强两岸观光旅游合作。积极发展精致农渔业，推广与亲海旅游相结合的生态养殖模式，建立生态休闲渔业示范基地，引进台湾先进加工技术，开发高附加值产品。

　　保障民生，维护稳定，着力建设和谐社会。

　　要做好就业保障工作。多渠道开发就业岗位，鼓励企业立足就地用工，重视农民特别是失地失海群众就业培训，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业。抓好新时期社会保障扩面提标工作，逐步完善城乡困难群体救助制度，提高城乡最低生活保障标准，扩大农民工养老、医疗等社会保险覆盖面。要统筹社会事业发展。坚持教育优先发展战略，大力发展学前教育，积极开展义务教育改革试点，提升教育质量;深化医疗卫生体制改革，规范新农合医疗运行机制。要维护社会安定稳定。深化“平安平潭”建设，扎实开展优化发展环境治安专项整治活动，增强群众安全感。认真落实安全生产责任制，切实加强道路交通、消防、食品等领域的安全监管，保持安全生产形势持续稳定。要抓好人口和计划生育工作。以稳定低生育水平为基本任务，以综合治理出生人口性别比偏高、提升出生人口素质为重点，以实施“生育文明·幸福家庭”促进计划为抓手，创新工作思路，提升服务管理水平，力争实现创优目标。

　　加强党建，强化队伍，为开放开发提供坚强保证。

　　要加强学习，提升素质能力。把学习当作人生的一种追求，做带头学习的表率，大家共同学习，共同提高，互相造就。开展大规模干部教育培训工作，提升干部队伍综合素质，增强创造力、服务力和执行力。要加强干部队伍建设，打造人才特区。要像抓基础设施建设、抓投资项目那样抓人才引进、培养、使用，特别要以实施“四个一千”人才工程为重点，加大开放开发所需人才的引进力度，推动重大人才政策和体制机制在平潭的探索创新，努力改善机关工作和生活条件，增强干部队伍的凝聚力、战斗力。要加强勤政廉政建设，增强执行能力。各级领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，时刻警醒自己，教训就在身边、诱惑就在眼前、陷阱就在脚下、成败就在手中，从严要求，管好自己不出事、管好家人不添乱、管好下属不掉队。