福建省莆田市积极打造生态型宜居港城

　　7月21日至24日，包括本报在内的多家主流媒体就“莆田市城乡一体化综合配套改革试验两周年”在当地开展采访活动。莆田市委书记梁建勇会见了采访团一行，莆田市委副书记赖军接受采访团联合专访，针对媒体关注的“形态田园化、生活城市化、福利均等化”三化发展目标，以及城乡一体化两周年就探索实践、困难瓶颈、发展愿景等作了详细介绍。

　　梁建勇介绍了莆田市城乡一体化改革试验情况。他说，莆田在经济社会发展中始终牢牢把握“三个结合”，即城市建设和生态保护、社会和谐、文化传承相结合。莆田是福建面积较小的城市，发展城乡一体化是莆田的优势所在。在城乡一体化改革试验过程中，莆田市大力实施临港产业、文化产业、设施农业、海洋牧场、电子商务、医疗产业“六大突围”，找到一条符合自己的产业发展道路，用产业的发展来服务改革、保障改革。不搞新的造城运动，尽可能保留城市古建筑和乡村原貌，留住莆田的历史记忆和符号，让百姓在田园风光中享受与城市同等的配套设施。

　　梁建勇说，通过近两年的探索和实践，莆田市初步摸索出一条适合莆田特色的城乡一体化发展的路子，逐步形成了自己的工作理念，简单可概括为3句话、15个字，即：形态田园化、生活城市化、福利均等化。

　　“形态田园化”是要突出“以人为本、生态优先”这一原则，优化城乡发展的空间布局， 科学规划城市、乡镇、中心村（新型农村社区）建设，避免摊大饼式的城市扩张，有效防止集镇和村庄的无序发展，同时，注重基本农田、生态环境的修复与保护，形成“城在田中、山水相依、绿色环绕、城乡相融”的空间格局，走生态宜居、田园化的城乡发展道路。近年来，莆田在实践这一理念方面作了有益的探索。

　　“生活城市化”是根据各城市组团、中心镇、一般镇、新型农村社区的不同功能和定位，按照一步规划、分步建设，在供水、供电、供气、交通、通信、有线电视、垃圾污水处理和绿化等公共基础设施供给上实现城乡一体，提升全域莆田的居住环境和生活品质。重点推进幸福家园试点村的“三通（道路通、污水通、电信通）、四绿（绿色乡村、绿色屏障、绿色河岸、绿色通道）、十配套（配套公园、小学、幼儿园、卫生服务站、文化中心、社区超市、银行网点、村道路灯、公交停靠站、社区服务中心）”工程建设，完善农村基础设施和公共服务配套，强化农村社会治理，从根本上改变农村的生活环境，使农村也逐步具备与城市一样的基本的生活服务配套设施。

　　“福利均等化”是在以人为本、机会均等的前提下，通过一系列综合配套改革和体制机制创新，实现城乡居民在公共服务、社会保障、社会福利等方面制度化、均等化，特别是使城乡居民在就业培训、住房保障、医疗、养老、低保等方面的社会福利趋于一致，使城乡居民拥有平等的人格尊严、同等的发展机会和一致的福利待遇。目前，莆田市已实现城乡居民的医疗、养老社会保障的并轨统一，至2015年城乡的低保水平将保持一致，城乡居民的就业培训、住房保障在制度上已实现了机会均等，城乡的供水供电已基本实现同网同价。可以说，已逐步消除了依附在户籍上的各种城乡差别，破除了城乡二元结构。

　　梁建勇表示，通过“三化”的创新改革，到2015年，综合配套改革试验将取得重大进展，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。