专访福州市市长杨益民：对外开放推进新型城镇化建设

　　中国招商网讯，近日，记者就对外开放推进新型城镇化建设方面对福州市市长杨益民进行专访，以下为访谈内容：

　　记者：福州大开放取得了巨大的成就，您作为一市之长，哪些方面最“有感”？

　　杨益民：1992年，时任中共福州市委书记的习近平同志主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》，科学谋划了福州3年、8年、20年经济社会发展的战略目标、步骤、布局、重点，简称“3820”工程，对世纪之交的福州发展产生了重大而深远的影响。“3820”工程实施以来，历届福州市委、市政府“一张蓝图绘到底”，一任接着一任干，带领全市人民激情创业、开拓进取，如期实现了“3820”工程提出的宏伟设想。可以说，对外开放30年尤其是“3820”工程实施以来的20多年，是福州社会生产力发展最好最快的时期，也是最广大人民群众得到实惠最多的时期。

　　一是综合实力大幅提升。全市生产总值从1984年的32.5亿元跃升到2012年的4210.93亿元，年平均增长15.2%，形成了电子信息、机械装备、纺织服装、石油化工、轻工食品、冶金建材等重点产业集群。改革开放以来，福州被评为中国持续发展最快的省会城市之一。

　　二是城市面貌显著改观。按照“东扩南进、沿江向海”的城市发展战略，福州建成区面积从1990年的48.8平方公里扩大到目前的248.2平方公里，城镇化水平从1990年的52.8%提高到目前的64.8%。以高速铁路、高速公路、海港、空港为主构架、主通道、主枢纽的综合性、立体化的对外交通体系基本形成，水、电、气、通讯等承载服务能力与城市防灾减灾能力不断增强。

　　三是人民生活切实改善。城镇居民人均可支配收入由1984年的506元提高到2012年的29399元，年均增长15.7%。社会保障体系不断完善，初步建立了五大险种齐全、规模不断扩大、制度不断完善的社会保障防护网。城乡居民住房条件持续改善，城镇居民家庭人均居住面积由1984年的8.8平方米提高到2012年的32.4平方米。在2011年中国社科院发布的《中国城市生活质量指数报告》中福州居民生活水平指数居30个省会城市和直辖市第三位。

　　记者：您认为福州最值得自豪的是什么？福州发展外向型经济优势在哪里？

　　杨益民：我认为最值得自豪的是生态环境，福州是全国最“绿”的城市之一，也是空气质量最好的城市之一。长期以来，福州在加快建设发展的同时，始终高度重视环境保护与生态建设，努力做到既要“百姓富”也要“生态美”。2012年福州空气质量在全国31个省会城市、直辖市中位居第三位，森林绿化率达到54.9%，建成区绿化覆盖率达到40.6%，人均公园绿地面积11.3平方米，在福州市区步行10分钟左右就会有一处公园或一块绿地，带给人以“城在林中、林在城中”的惬意感觉。同时，自然保护区、生态功能区的保护状况良好，闽江河口湿地获评“中国十大魅力湿地”，是黑嘴端凤头燕鸥等珍稀鸟类的主要栖息地。良好的生态环境使福州更加宜居宜业，在吸引投资、吸引人才等方面更具优势，可以说，生态环境已经成为了福州城市的一张亮丽名片。

　　在发展外向型经济的问题上，福州与其他对外开放沿海城市相比，除了沿海、开放、改革这些共性的优势，还具有区位、港口、产业与省会等比较优势：

　　区位优势：福州地处东南沿海，位于长三角、珠三角等中国最发达的两大三角洲之间，是海峡西岸经济区中心城市。特别是福州的侨台优势尤为显著。在“侨”的方面，目前分布在世界各地的福州籍海外乡亲约有300万人，涌现出郭鹤年、林文镜、黄双安等一批工商巨子和爱国侨领，有海外“新福州”之称的马来西亚诗巫市有3/4的市民都是福州籍华侨后裔。在“台”的方面，福州是祖国大陆距台湾最近的省会中心城市，福州籍的台湾乡亲有80多万人，台湾每个县、市均设有福州同乡会。改革开放以来，福州已成为祖国大陆对台优惠政策覆盖面最广、两岸合作交流最活跃的地区之一。

　　港口优势：福州拥有江阴、罗源港等世界知名的深水港湾，可供修建10万吨级以上泊位的岸线约2.94公里。当前，福州港已被列为国家沿海25个主枢纽港之一，现拥有生产性泊位129个，其中万吨级以上深水泊位43个，最大靠泊能力达30万吨级，初步形成“一港四区”（即：闽江口内港区、松下港区、江阴港区、罗源湾港区）的总体发展格局，年货物吞吐能力突破1亿吨。空港方面，长乐国际机场是全国重要的干线枢纽机场，已开通国内外航线70条，通航54个城市。同时，福州保税港区于2010年经国家批准成立，总面积9.2平方公里，享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策，运行规则基本与国际接轨。2012年，江阴港区获批设立国家汽车整车进口口岸，成为全国第6个整车进口沿海口岸，目前已经进入正式运营阶段。

　　产业优势：目前，福州拥有23个重点工业园区，其中国家级7个、省级9个，形成了电子信息、机械装备、纺织服装、轻工食品、冶金建材、石油化工、生物医药、新材料及能源等重点产业集群，其中，机械装备、纺织服装、轻工食品、冶金建材等4个产业集群达到千亿产值规模。特别是经过多年的发展，福州已经是东南沿海产业集聚程度较高、配套能力较强的中心城市，拥有一批具有自主知识产权、具备行业领军地位的高成长性企业群体。比如，在电子信息产业方面，福州已成为全球最重要的显示器生产基地之一，福州的捷联电子是全球最大的电脑显示器生产基地；瑞芯微电子生产的电脑芯片是“中国芯”的典型代表，其平板电脑芯片市场占有率位居全国第一。

　　省会优势：福州是首批14个对外开放沿海城市中仅有的两个省会城市之一，也是海西唯一的省会中心城市。作为省会城市，福州人流、物流、资金流、信息流较为集中，科技、教育、文化比较发达，在发展现代服务业、推进创新驱动、培育战略性新兴产业等方面相较其他城市更具发展潜力、发展优势。

　　记者：福州市对外来的资金、人才抱持怎样的态度和胸怀，提供怎样的条件？

　　杨益民：福州城市精神是“海纳百川，有容乃大”，这句话源自民族英雄林则徐的名言，寥寥八字凝练地概括了福州外向开放的特征。近年来福州市委、市政府着力实施大开放战略，进一步广交天下朋友，广聚四方资源。

　　一是用发展前景来吸引人才、资金。当前，国务院支持东部沿海城市率先发展，支持福建省加快建设海峡西岸经济区，机遇面前，我们顺势而为，强化与央企、民企、外企的“三维”对接，累计对接洽谈项目679项，意向投资超万亿元，全市上下正呈现人和业兴的良好发展局面。

　　二是用优惠政策来吸引人才、资金。我们先后制定出台一系列政策措施，加快促进现代物流、金融、电子商务、服务外包、旅游、文化等服务业和总部经济。同时大力实施“人才强市”战略，加快推进全国首个综合性国家引智试验区——中国福州海西引智试验区建设，为来榕人才提供了创业启动资金支持、科研经费支持、个人所得税返还、住房保障、配偶子女安置等方面的优惠。

　　三是用发展平台来吸引人才、资金。近年来，我们高度重视工业园区的发展，尤其是推进一批新兴产业园区建设，依托产业载体建设，引进符合福州发展规划的项目和高层次人才。

　　四是用服务环境来吸引人才、资金。我们始终牢固树立“投资环境是对外开放第一竞争力”的理念，倾力打造最优投资发展环境，推动福州成为最佳投资洼地。具体措施包括：全面深化行政审批制度改革，切实减少审批事项、简化审批流程、提高审批效率；成立了市行政服务中心，实行“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一个平台收费”；大力弘扬“马上就办”优良传统，为广大企业和人才提供主动、热情、优质的全程服务。